Sáng ngày 24/12/2020, HĐND huyện Đầm Hà khóa IV đã long trọng khai mạc kỳ họp thứ 17. Trung tâm TT&VH huyện đăng tải toàn văn bài phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp của đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy.
BÀI PHÁT BIỂU CỦA ĐỒNG CHÍ BÍ THƯ HUYỆN ỦY
tại Kỳ họp thứ 17, HĐND huyện khóa IV
—–
– Kính thưa chủ tọa kỳ họp
– Thưa các vị đại biểu HĐND
– Thưa toàn thể các đồng chí
Hôm nay, trong không khí ấm áp lễ Giáng sinh- ngày lễ quan trọng nhất của đồng bào công giáo, cả nước đang ra sức thi đua phấn đấu hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ chính trị năm 2020 để lập thành tích chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và đón chào năm mới 2021, Hội đồng nhân dân huyện Đầm Hà khóa IV tổ chức kỳ họp thứ 17, kỳ họp thường niên cuối cùng của nhiệm kỳ 2016- 2021.
Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, tôi gửi tới các vị đại biểu HĐND tỉnh, các đồng chí lãnh đạo huyện, các vị đại biểu HĐND huyện, đại biểu các ban, ngành của huyện cùng toàn thể các đại biểu về dự kỳ họp lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.
Thưa các đồng chí và các vị đại biểu!
Năm 2020 sắp đi qua, đánh dấu một năm có quá nhiều sóng gió, thăng trầm của thiên tai, thời tiết, dịch bệnh. Đại dịch toàn cầu Covid-19 đến nay vẫn là nỗi kinh hoàng của toàn cầu khi vẫn còn có những diễn biến hết sức phức tạp. Việt Nam trải qua 3 giai đoạn của dịch; đến nay cơ bản kiểm soát tốt dịch bệnh với phương châm Chống dịch như chống giặc, Quảng Ninh, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt, ứng phó nhanh với đại dịch đã thực hiện thành công mục tiêu kép” vừa quyết liệt phòng chống dịch hiệu quả, giữ vững địa bàn an toàn, chăm lo bảo vệ sức khỏe nhân dân, vừa tập trung phục hồi và phát triển kinh tế xã hội, chăm lo bảo đảm cuộc sống nhân dân; lấy lại đà tăng trưởng GRDP, cả năm ước đạt 10,05%, tổng thu ngân sách nhà nước trên đại bàn ước đạt 49.300 tỷ vượt chỉ tiêu dự toán trung ương giao 9,4%, tăng gần 7% so cùng kỳ, trong đó thu xuất nhập khẩu tăng 29% dự toán trung ương giáo, thu nội địa ước đạt 37.000 tỷ, đạt 100% dự toán đầu năm, tăng gần 7% so CK; cơ bản đạt được toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra của cả giai đoạn 2016- 2020.
Cùng với kết quả chung của cả tỉnh, Huyện Đầm Hà cũng tập trung công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hoàn thành thắng lợi mục tiêu kép.
Thứ nhất, về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2020
Kinh tế tiếp tục duy trì phát triển, các chỉ tiêu chủ yếu đều tăng so với cùng kỳ. Tổng giá trị sản xuất trên 03 lĩnh vực năm 2020 ước đạt 4.997 tỷ đồng, tốc độ phát triển đạt 102,6% kế hoạch, tăng 13,4% so với cùng kỳ. Thu ngân sách đạt 112,505 tỷ đồng, bằng 180% dự toán tỉnh giao và 153% dự toán huyện, tăng 76,5% cùng kỳ, đây là năm thu ngân sách trên địa bàn đạt cao nhất từ trước đến nay. 8/8 xã đạt chuẩn nông thôn mới, 04 xã đạt nông chuẩn nông thôn mới nâng cao (xã Đầm Hà, Dực Yên, Quảng Tân, Tân Bình), 01 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu (xã Quảng Tân). CCHC xếp loại xuất sắc, đứng thứ 3 toàn tỉnh. Chỉ số SIPAS đứng thứ 4 toàn tỉnh. Chỉ số DGI xếp thứ 6 toàn tỉnh. Công tác giải phóng mặt bằng các dự án, công trình phục vụ phát triển kinh tế, xã hội cơ bản hoàn thành, tiêu biểu là chỉ đạo thực hiện quyết liệt chiến dịch “30 ngày đêm” dự án Đường cao tốc Vân Đồn – Móng Cái sau điều chỉnh. Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, thi công các công trình, dự án năm 2020 đảm bảo Luật Đầu tư công và chỉ đạo của tỉnh, bám sát kế hoạch trung hạn.
Các hoạt động du lịch trên địa bàn huyện trong điều kiện dịch bệnh COVID-19 được triển khai thực hiện tốt với 22.870 lượt khách du lịch đến tham quan vượt 8,2% so với kế hoạch. Kỳ thi tuyển sinh lớp 10 THPT năm học 2020 – 2021 và kỳ thi tốt nghiệp THPT năm 2020; thành lập Trung tâm ngoại ngữ “Rainbow”; 100% trường công lập trên địa bàn huyện đều đạt chuẩn Quốc gia là những thành tích nổi bật trong công tác giáo dục. Công tác khám chữa bệnh luôn được quan tâm chú trọng, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tại Trung tâm y tế và trạm y tế các xã, thị trấn. Thực hiện kịp thời, đầy đủ các chế độ, chính sách đối với gia đình chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội. (4)- Tích cực trong công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm… đạt kết quả nổi bật, toàn huyện còn 15 hộ nghèo, 74 hộ cận nghèo. Giải quyết việc làm cho trên 1.150 lao động, tăng 10,8%. Công tác quân sự, quốc phòng ANCT- TTATXH trên địa bàn được đảm bảo, ổn định.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện nhiệm vụ năm 2020 vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như đã nêu trong báo cáo của UBND. Tôi thống nhất cao với nội dung này, đồng thời chỉ ra một số hạn chế, tồn tại sau:
Trách nhiệm người đứng đầu, chất lượng một số cán bộ, công chức viên chức còn yếu.
Một số cơ quan, đơn vị trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chưa cao trong việc xử lý những tồn đọng, giải quyết kiến nghị, vướng mắc của công dân.
Lực lượng đảm bảo ANTT cấp xã tuy có những cố gắng nhưng tính chủ động, quyết liệt chưa cao, công an xã chính quy thiếu kinh nghiệm, nắm bắt địa bàn, lực lượng dân quân biển chưa được bảo vệ và phát huy, lực lượng làm nhiệm vụ trên biển còn thiếu và chưa thường xuyên.
Những tồn tại, hạn chế trên có nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu: Tư duy đổi mới trong nông nghiệp còn chậm, việc tích tụ ruộng đất để sản xuất tập trung còn ít, thu hút vào đầu tư phát triển nông nghiệp chưa tương xứng với lợi thế và tiềm năng. Công tác tham mưu, phối hợp, thực hiện nhiệm vụ của một số cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn chưa đảm tiến độ theo yêu cầu chỉ đạo của huyện về lĩnh vực đất đai, giải quyết đơn thư. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát của một số phòng, ban chưa thường xuyên…
Thứ hai, về Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2021 và giai đoạn 2021-2025; dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư công năm 2021 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Đầm Hà lần thứ XXV đã đề ra mục tiêu là: Tốc độ phát triển kinh tế bình quân đạt 17,6% trở lên; Thu nhập bình quân đầu người năm 2025 đạt khoảng 5.000 USD; huyện Đầm Hà trở thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu vào năm 2025. Ngày 13/5/2020, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Chương trình hành động số 01-CTr/HU thực hiện Nghị quyết Đại hội, trong đó đã xác định rõ các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, nhất là xác định 08 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, cũng như lộ trình thực hiện của Đảng bộ trong cả nhiệm kỳ.
Vì vậy Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2021 và giai đoạn 2021-2025 là một bước cụ thể hóa các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXV và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đề ra. Tôi đề nghị các đại biểu HĐND huyện thảo luận, phân tích, đánh giá đúng những thời cơ, thuận lợi, cũng như khó khăn, thách thức trên cơ sở khai thác, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của huyện, nhất là khai thác có hiệu quả hạ tầng kinh tế – xã hội đang có, đặc biệt là các dự án, công trình đã, đang và sẽ triển khai thực hiện, tạo động lực cho phát triển kinh tế, xã hội trong thời gian tới.
Riêng đối với năm 2021 là năm đầu thực hiện nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Đầm Hà lần thứ XXV, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 05 năm 2021 – 2025; năm đánh giá tổng kết những thành tựu trong 20 năm xây dựng và phát triển huyện Đầm Hà, sau 20 năm tái lập huyện (01/11/2001-01/11/2021). Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã thống nhất lựa chọn chủ đề công tác năm 2021 là “Giữ vững địa bàn an toàn và tốc độ phát triển kinh tế trong trạng thái bình thường mới; tích hợp, bổ sung, hoàn thiện các quy hoạch; nâng chất tiêu chí nông thôn mới chào mừng kỷ niệm 20 năm tái lập huyện”. Tôi nhấn mạnh một số nội dung để kỳ họp thảo luận và quyết định:
Một là, Xác định quyết tâm chính trị cao của các cấp, các ngành, của cả hệ thống chính trị, huy động mọi nguồn lực để hoàn thành thắng lợi mục tiêu kép, các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị năm 2021 ngay từ những ngày đầu, tháng đầu.
Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng suất, sức cạnh tranh thị trường. Triển khai quyết liệt các giải pháp về quản lý thu ngân sách; tăng cường kỷ luật, kỷ cương ngân sách, tổ chức điều hành, quản lý chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
Đẩy mạnh tái cơ cấu Ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Khuyến khích tích tụ ruộng đất gắn với cơ cấu lại nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, xây dựng dự án phát triển vùng cây ăn quả tập trung trên địa bàn.
Hai là, Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo theo hướng toàn diện, chú trọng giáo dục đạo đức, pháp luật, kỹ năng sống; nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn. Nâng cao nhận thức của nhân dân về chăm sóc sức khỏe; chủ động phòng, chống dịch bệnh. Tăng cường quản lý nhà nước về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Tập trung phong trào thể thao quần chúng, nâng cao sức khỏe tầm vóc, thể lực cho người dân. Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, tăng cường giảm nghèo theo hướng bền vững.
Ba là, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ lãnh đạo, quản lý các cấp; tăng cường cơ chế giao, khoán việc, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ. Đẩy mạnh hơn nữa công tác cải cách hành chính. Tập trung xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả, lấy phục vụ nhân dân làm mục tiêu cao nhất. Phát huy dân chủ ở cơ sở, làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu quốc hội và HĐND các cấp.
Bốn là, Thực hiện tốt công tác quân sự quốc phòng địa phương, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Nắm chắc tình hình, không để đột xuất, bất ngờ. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, làm tốt công tác dân vận, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, góp phần tạo đồng thuận cao xã hội, nhất là trong thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh.
Thứ ba, về điều chỉnh nhiệm vụ, quy hoạch xây dựng vùng huyện Đầm Hà đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch mở rộng thị trấn Đầm Hà; Quy hoạch đất đai.
Quy hoạch xây dựng vùng huyện Đầm Hà được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt năm 2015. Trải qua 05 năm thực hiện, một số định hướng quy hoạch đến nay đã đi vào thực tiễn và đạt được nhiều thành công.
Tuy nhiên, thực tiễn và bối cảnh phát triển mới đòi hỏi phải rà soát và đưa ra các định hướng mới, đó là: Một số dự án không phù hợp, hoặc chưa có trong quy hoạch năm 2015, một số khu chức năng, dự án được đưa ra trong quy hoạch 2015 nhưng không còn phù hợp. Mặt khác, đất trên địa bàn huyện còn nhiều khu vực sử dụng thiếu hiệu quả, cần rà soát để sử dụng bền vững, tránh lãng phí, phục vụ phát triển kinh tế – xã hội gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng. Hiện còn nhiều đất nông nghiệp, rừng trồng xen kẹt, hoang hóa không có khả năng phát triển nông, lâm nghiệp quy mô lớn, các cụm công nghiệp phân tán, nhỏ lẻ khả năng thu hút đầu tư không cao, việc xử lý môi trường bất cập cần phải rà soát để sử dụng hợp lý cho mục đích khác; một số khu vực ven biển, đảo chưa có kế hoạch phát triển hợp lý…
Thị trấn Đầm Hà được thành lập năm 1991, với quy mô 100 ha và 3.520 nhân khẩu; năm 2002 được mở rộng lên 360 ha. Trong quá trình phát triển, đến nay diện tích thị trấn là 364 ha dân số trên 7.200 nhân khẩu, năm 2015, huyện Đầm Hà được UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng huyện Đầm Hà và định hướng thị trấn Đầm Hà trở thành đô thị kết hợp hài hòa tính hiện đại và bản sắc văn hóa truyền thống của địa phương, mang lại hiệu quả cao trong đầu tư, một đô thị xanh, thân thiện với môi trường và phát triển bền vững. Cũng như việc quy hoạch sử dụng đất, trong kế hoạch sử dụng đất không chỉ trước mắt mà cả lâu dài việc quy hoạch nhằm định hướng cho kế hoạch sử dụng đất phù hợp phát huy hiệu quả giá trị của đất đai. Ba quy hoạch mà đại biểu hội đồng kỳ này nghiên cứu, cho ý kiến cần được tích hợp trong quy hoạch vùng huyện và tích hợp chung vào quy hoạch vùng tỉnh.
Tôi đề nghị các đại biểu nghiên cứu, cho ý kiến đánh giá về điều kiện và thực trạng phát triển hiện tại, bối cảnh và tầm nhìn, định hướng phát triển, đề xuất các ý tưởng trong giai đoạn mới nhằm phát huy lợi thế cơ bản của huyện, khắc phục những tồn tại trong quy hoạch năm 2015 làm cơ sở để thu hút đầu tư theo quy hoạch phát triển KH-XH là cần thiết và cấp bách.
Công tác quy hoạch mở rộng thị trấn, nhằm mở rộng thị trấn Đầm Hà, định hướng xây dựng thị trấn Đầm Hà đến năm 2030, phát huy lợi thế cơ bản của huyện tăng cường sức hấp dẫn đầu tư, hoàn thiện các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính đô thị đáp ứng yêu cầu của không gian kiến trúc đô thị, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, vệ sinh môi trường là cơ sở pháp lý để quản lý, xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn, làm nền tảng phát triển và xây dựng thị trấn đạt tiêu chí đô thị loại 4 vào năm 2030. Đề nghị các đại biểu cho ý kiến về quan điểm, mục tiêu, quy mô, phạm vi định hướng và các phương án đề xuất, công tác lập quy hoạch mở rộng thị trấn để thị trấn trở thành trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của huyện.
Kính thưa các đại biểu
Trong các quy hoạch thì quy hoạch sử dụng đất cũng là một trong những quy hoạch, kế hoạch của thời kỳ 2021-2030 và sử dụng đất năm 2021 là điều mà rất cần các vị đại biểu quan tâm, nghiên cứu và cho ý kiến đánh giá khách quan, khoa học, cập nhật đầy đủ thông tin, các văn bản chỉ đạo của tỉnh, nhất là chủ trương thực hiện các dự án công trình tạo động lực cho phát triển KT-XH của tỉnh nói chung, của vùng tỉnh và vùng huyện, yêu cầu phải sát thực tiễn, khả thi trên nguyên tắc sử dụng hiệu quả quỹ đất để có thể phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH; tăng cường siết chặt công tác quản lý đất đai, kiểm soát chặt chẽ việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai, nhất là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi đất đai trong khu vực đang nghiên cứu quy hoạch hoặc trong vùng mà các nhà đầu tư chiến lược đang nghiên cứu tránh việc đầu cơ gom đất gây bất ổn thị trường bất động sản ảnh hưởng đến môi trường đầu tư của huyện.
Ngoài các nội dung nêu trên, tại kỳ họp HĐND huyện cho chủ trương để thảo luận, xem xét và quyết nghị nhiều vấn đề quan trọng vì vậy Thường trực, Thường vụ Huyện ủy đề nghị các vị đại biểu nêu cao trách nhiệm trước cử tri và nhân dân tập trung những vấn đề mà cử tri và nhân dân quan tâm, những vấn đề lớn, vấn đề khó của huyện, dành thời gian thỏa đáng để nghiên cứu, thảo luận thẳng thắn, nghiêm túc xem xét sự cần thiết, tính hợp pháp và tình hình thực tế gắn với nhiệm vụ giải pháp khả thi để Nghị quyết được thông qua thực hiện có hiệu quả khi đưa vào triển khai thực hiện. Tôi tin tưởng rằng với ý thức, trách nhiệm của các vị đại biểu HĐND huyện kỳ họp thứ 17 HĐND huyện khóa IV nhất định sẽ thành công tốt đẹp.
Kính thưa các vị đại biểu
Phát huy thành tích, kết quả đạt được năm 2020, Tôi kêu gọi toàn thể các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, cán bộ và nhân dân các dân tộc trong huyện phát huy truyền thống cách mạng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua thi đua yêu nước, năng động, sáng tạo vượt qua khó khăn, thách thức, với quyết tâm cao nhất thực hiện thắng lợi các Nghị quyết quan trọng của HĐND huyện được thông qua tại kỳ họp, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2021.
Xin kính chúc các vị đại biểu, các đồng chí sức khỏe, gia đình hạnh phúc.
Chúc kỳ họp thứ 17- kỳ họp thường lệ cuối năm 2020 của Hội đồng nhân dân huyện khoá IV, nhiệm kỳ 2016 – 2021 thành công tốt đẹp. Xin trân trọng cảm ơn.